“Obbitu Children”

Rafforzamento della rete di accoglienza comunitaria di minori orfani e vulnerabili nella società pastorale del nord Kenya per prevenire l'abbandono e il fenomeno dei bambini di strada.

Paese: Kenya

Localizzazioni specifica del progetto: Distretto di Sololo (Provincia Orientale)

Progetto di sussidiarietà per gli anni 2011 – 2012

INDICE

1

Enti Autorizzati Realizzatori

pag.3

2

Controparte locale e altri partner locali coinvolti

pag.3

3

Partner nazionali

pag.5

4

Tabella abbreviazioni nel testo

pag.6

5

Contesto dell’intervento

A)     Contesto generale

pag.6

B)      Contesto specifico

pag. 8

6

La situazione dei minori orfani e vulnerabili nel distretto di Sololo

pag.12

7

“Progetto Sololo”: i risultati raggiunti dagli interventi condotti nel periodo 2004 – 2011

pag.15

8

Descrizione dettagliata del progetto

A)     Obiettivi del progetto

pag.17

pag.17

B)     Piano d’intervento: metodologia, risultati attesi e indicatori

pag.18

C)     Attività dettagliate e cronogramma

pag.19

D)     Risultati attesi e indicatori

pag.25

E)      Beneficiari del progetto

pag.26

F)      Sostenibilità futura del progetto

pag.26

9

Firme del Legale Rappresentante e del Coordinatore di progetto

pag.27

1

ENTI AUTORIZZATI ATTUATORI

Mehala Child & Family Onlus (Ente Capofila)

Mehala Child & Family Onlus nasce nel 2004 dalla volontà di un gruppo di mamme e papà, psicologi, assistenti sociali e volontari di realizzare un sogno condiviso: garantire a ogni bambino il diritto di crescere e vivere in modo dignitoso e sereno, in una famiglia che lo ami e si prenda cura di lui. Raggiunge le finalità statutarie attraverso le adozioni internazionali, la cooperazione allo sviluppo e l’educazione. Principali beneficiari delle azioni di Mehala sono i minori che vivono l’estrema povertà, l’abbandono o lo status di orfano. Mehala è Ente Autorizzato dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri (Commissione Adozioni Internazionali) per le adozioni internazionali in:

India                     (Del. N. 123/2005 del 22 novembre 2005 - Accreditamento CARA 13/2007 del 23.01.2007)

Kenya                   (Del. N. 42/2007 del 20 giugno 2007 – Accreditamento Ministry of Gender, Children and Social Development CDEN/61/H/ADS/VOL.1 (73) del 6.05.2009)

Madagascar        (Del. N. 52/2007 del 25 luglio 2007 – In attesa di accreditamento da parte dell’Autorità Centrale del Madagascar)

Nepal                    (Del. 5/2009 AE/EST del 30 luglio 2009 – In attesa di accreditamento da parte dell'Autorità Centrale del Nepal)

Burkina Faso      (Del n.23/2009/AE/EST del 10 settembre 2009 – In attesa di accreditamento da parte dell'Autorità Centrale del Burkina Faso)

Nei medesimi stati, dal 2006 Mehala Child & Family Onlus partecipa a progetti di cooperazione allo sviluppo e solidarietà internazionale in partenariato con realtà locali che operano per affermare i diritti dell’infanzia a favore di minori orfani e vulnerabili.

Contatti:

Presidente: Dott.ssa Elena Pozzi

Via Campi, 64

23807 Merate (LC)

Tel. 039.510737

E-mail: [email-masked]

Web: www.mehala.org

Fondazione Raphael Onlus/Ong (Ente partner)

La Fondazione Raphael Onlus/Ong con sede legale a Roma, viale Manzoni 13, cap. 00185, è un Ente autorizzato dalla Commissione Adozioni Internazionali presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri allo svolgimento delle procedure relative alle Adozioni Internazionali in Honduras, Kenya, Costa d’Avorio, Repubblica Democratica del Congo, Sri Lanka e Repubblica del Congo, è iscritta nel Registro delle Persone giuridiche presso la Prefettura di Roma n°285/2004, è iscritta all’Anagrafe Unica delle Onlus in data 26.05.2004 prot. n. AC/cf/52565 ed è stata riconosciuta idonea ad operare come Ong nel campo della cooperazione con Decreto Ministeriale del Ministero degli Affari Esteri n. 3770/1 del 25 settembre 2009. La missione della Fondazione Raphael Onlus/Ong è la promozione della persona umana, dare voce a chi non ha voce per stimolare la solidarietà sociale ed educare alla condivisione realizzando programmi di promozione dell’uomo ed in particolare dei bambini al fine di favorirne lo sviluppo integrale ed una crescita sana nel rispetto dell’identità culturale e sociale. Persegue le proprie finalità attraverso lo studio e la realizzazione di progetti di cooperazione e sviluppo nei settori della sanità, dell’istruzione ed educazione scolastica, delle infrastrutture, dell’agricoltura e dei servizi sociali in vari paesi del mondo. Attua un programma di sostegno a distanza e favorisce e agevola le pratiche inerenti l’adozione internazionale.

Contatti:

Vice-Presidente: dott. Francesco Nunzio

Viale delle Milizie, 34 - 00192 Roma
Tel. 06 37890960
e-mail: [email-masked]

Web: www.fondazione-raphael.org

2          CONTROPARTE LOCALE

CIPAD – Culture Information Pastoralist Development

CIPAD  è una Community Based Organization (CBO) costituita nel 2004 a Sololo (Kenya) e interamente composta da personale locale. CIPAD è registrata come CBO presso il Social Development Office di Moyale, numero di registrazione MYL/190. Ha sede legale e fisica a Sololo (Kenya) presso il Mamisa Building. Svolge la propria attività prevalentemente a favore a della comunità del distretto di Sololo, nei seguenti ambiti:

-          Cura,supporto nutrizionale, sanitario e psicologico a favore dei minori orfani e vulnerabili (OVC)

-          Cura e supporto psicologico e sanitario a favore di persone sieropositive

-          Attività di lobby e advocacy per lo sviluppo della comunità

-          Educazione e sviluppo per le comunità pastorali

-          Mediazione tra cultura locale e cambiamento

CIPAD e’ membro dei seguenti organi istituzionali locali:

-          District Development Community Group (DDC), presieduto dal District Development Commissioner, massima autorità governativa a livello locale

-          District Steering Group (DSG), comitato tecnico per la gestione dello sviluppo e della crescita del territorio

-          District Executive Committe (DEC)

-          Area Advisory council concerning children welfare at District level (AAD), presieduto dal District Children Commissioner

Contatti:

Sede: Mamisa Building, Sololo Township (Kenya)

P.O. Box 302 – 60700 Moyale

Persona di riferimento: Gufu Guyo (Presidente) +254 722 920562

e-mail: [email-masked]

ALTRI PARTNER LOCALI

Enti Locali e Nazionali Coinvolti:

·        Governo del Kenya

·        National Council for-Children’s Services

·        District Commissioner

·        District Children Commissioner

·        District Development Officer

·        District Executive Committee

·        Area Advisory Council concerning Children Welfare

·        Polizia distrettuale e provinciale

·        Member of Parliament (distretto di Sololo e distretto di Moyale)

·        Sololo Senior Chief

·        Assistant Chief (delle località di Golole, Uran, Wayegodha, Dambalafachana, Makutano, Madoadhi)

·        Public Health Officer

·        Community Elders (Anziani della Comunità)

Altri Enti Coinvolti:

Oltre alle autorità, statali e distrettuali, il progetto mira a coinvolgere attivamente i Gruppi di  Donne (Women’s Groups) e di Giovani (Youths’ Groups) presenti nelle Divisioni interessate e regolarmente registrati presso il Ministero della Cultura del Governo del Kenya. Si tratta di 21 associazioni che dalla seconda metà degli anni ’80 sono presenti sul territorio. Alcune si occupano di attività sociali inerenti l’ambito educativo, della formazione giovanile, l’affermazione dei diritti dell’infanzia, la promozione culturale; altre operano nel campo dell’allevamento e commercio del bestiame, agricoltura, fabbricazione mattoni tradizionali.

La struttura sanitaria locale, formata dai dispensari governativi, dall’Ospedale Distrettuale di Moyale, dal Sololo Catholic Mission Hospital e dalla CBO locale Pastoralist Foundation for Life saranno coinvolti per la cura dei bambini che necessitano di attenzioni mediche, compresi quelli risultati positivi allo screening -volontario- sull’HIV/AIDS.

3. PARTNER NAZIONALI

MONDECO  Onlus - Organizzazione di educazione condivisa per il mondo

Mondeco Onlus è un’associazione costituita nel 2007 a Muggiò (MB) allo scopo di collaborare e interagire con le popolazioni nei paesi in via di sviluppo, rivolgendosi con particolare attenzione all’infanzia. Mondeco Onlus individua nell’educazione lo strumento principale per perseguire le proprie finalità social; svolge attività nelle aree dell’assistenza sociale,dell’istruzione, della formazione e della beneficienza, rivolte in via esclusiva a favore di minori abbandonati o in situazioni di disadattamento o di devianza, in Italia, in Kenya e in Brasile. È partner di Mehala Child & Family per il progetto Sololo in Kenya collaborando ella formazione del personale locale e nello svolgimento di attività di sensibilizzazione e raccolta fondi in Italia, attraverso  la promozione e la gestione dei Sostegni a Distanza a favore dei bambini orfani e vulnerabili del distretto di Sololo.

Contatti:

Presidente: dott.ssa Ilaria Spinelli

Via Villoresi, 15 Muggiò (MB) 20053

tel. 335.6962564

e-mail: [email-masked]

Web: www.mondecoonlus.it

4          TABELLA ABBREVIAZIONI NEL TESTO

AAD:

Area Advisory council concerning children welfare at District level

ARV:

Antiretroviral drug

CBO:

Community Based Organization

CDF:

Constituency Development Fund

CCC:

Comprehensive Care Clinic

DDC:

District Development Commissioner

DDCG:

District Development Community Group

DSG:

District Steering Group

DEC:

District Executive Committe

DCC:

District Children Commissioner

DC:

District Commissioner

DDO:

District Development Officer

GK:

Government of Kenya

MP:

Member of Parliament

NACC :

National AIDS Control Council

NCCS:

National Council for Children Servicies

OVC:

Orphans and Vulnerable Children

PHO:

Pubblic Health Officer

VC:

Village Commitee

5          CONTESTO DELL’INTERVENTO

a)      CONTESTO GENERALE

Il Kenya è situato nell’Africa orientale e confina a Nord con l’Etiopia e il Sudan, a est con la Somalia e l’Oceano Indiano, a Ovest con l’Uganda ed a Sud con la Tanzania. Ha una superficie di 582.650 km2, pari a quasi due volte l’Italia. Il territorio può essere diviso, a grandi linee, in quattro zone: la fascia costiera, stretta e pianeggiante; la Rift Valley e gli altipiani, che l’abbondante presenza di acqua rendono la zona più fertile del paese; la parte occidentale, costituita da un altipiano ondulato dove le terre coltivate del lago Vittoria si trasformano,            La bandiera nazionale

muovendosi verso sud, in steppa e savana adibite prevalentemente a pascolo; la parte nord-orientale, costituita da vasta area montuosa di steppa, savana e deserto. Solo un terzo della superficie keniota è coltivabile. Dal punto di vista climatico, esistono nel Paese notevoli differenze. Si passa dal clima caldo umido della costa e delle zone occidentali, al clima più temperato della Rift Valley, al clima arido delle regioni nord orientali. Sono presenti due stagioni delle piogge: una lunga, tra marzo e maggio, ed una breve, tra ottobre e dicembre.

Il Kenya è una repubblica multipartitica. Il potere esecutivo è in mano al Presidente, mentre il potere legislativo è assegnato ad un’assemblea di rappresentati. Il potere giudiziario non è più indipendente da quello politico dal 1987, quando una modifica della Costituzione diede al Presidente il potere di licenziare i giudici senza ricorrere al tribunale. Dal punto di vista amministrativo il territorio nazionale è suddiviso in 7 province, più l’area di Nairobi. Il Kenya raggiunse l’indipendenza dall’Inghilterra nel 1963, a conclusione di un lungo processo di rivendicazioni economiche e politiche che divennero più acute negli anni ’50 con una serie di rivolte armate (la più sanguinosa fu quella capeggiata dai Mau Mau che causò la morte di oltre 13.000 africani). A capo del movimento di lotta politica vi fu Jomo Kenyatta che diventò il primo Presidente della Repubblica. Sotto la sua presidenza, che durò sino alla sua morte nel 1978, il Kenya divenne una delle nazioni più ricche e stabili di tutta l'Africa. Gli successe Daniel Arap Moi, membro della tribù Tugen. Il governo di Moi fu caratterizzato da tensioni interne e dissensi. Nel 1982 le unità aeronautiche della Kenyan Air Force tentarono di rovesciare il governo con un colpo di stato che fu però sventato. Le richieste da parte della società di un pluralismo democratico si intensificarono e raggiunsero il culmine tra la fine degli anni '80 e l'inizio degli anni '90, quando anche gli organismi internazionali esercitarono le loro pressioni sospendendo gli aiuti finanziari a favore di Moi. Come conseguenza, fu reintrodotto il multipartitismo, scomparso nel 1964 con l’auto-scioglimento del principale partito d’opposizione e furono indette le prime elezioni presidenziali. Le spaccature all’interno dell’opposizione e le azioni realizzate dal presidente Moi per conquistare il favore degli elettori fecero sì che l’opposizione fosse sconfitta sia nel 1992, sia nelle successive elezioni del 1997. Nell'agosto del 1998, i terroristi bombardarono le ambasciate americane di Nairobi e Dar es Salaam (in Tanzania), uccidendo più di 250 persone e ferendone più di 5.000. All’inizio del 2003 si sono svolte le elezioni presidenziali vinte, dopo 24 anni di presidenza di Arap Moi, da Mwai Kibaki, rappresentate del Partito Democratico del Kenya, che sconfisse il rappresentate del partito Kanu, Uhuru Kenyatta (figlio dell'ex presidente Kenyatta) e indicato dallo stesso Moi come suo successore. Dopo circa un anno dalla vittoria elettorale di Kibaki il Paese aveva già fatto notevoli passi avanti sul fronte della credibilità internazionale, ricevendo pertanto aiuti dalle istituzioni internazionali. Le ultime elezioni, svoltesi nel dicembre 2007, hanno visto lo scoppiare di nuovi disordini tra la popolazione, che ha contestato il risultato, di dubbia legittimità, e che ha assegnato la vittoria al presidente uscente Mwai Kibaki contro il principale leader all'opposizione Raila Odinga. Nel marzo 2008 Kibaki e Odinga hanno firmato il patto proposto da Kofi Annan che ha portato alla creazione della carica di Primo Ministro, occupata da Odinga. Nell’agosto 2010 il Kenya ha adottato la nuova costituzione, che elimina la carica di Primo Ministro a partire dalla prossima legislatura.

Dal punto di vista demografico il Paese ha una popolazione di circa 41 milioni di abitanti[1], quasi tutti africani (esistono infatti limitate ma influenti minoranze asiatiche, arabe ed europee). La popolazione keniota si suddivide in oltre 40 etnie, a loro volta raggruppate in tre grandi ceppi, in base all’appartenenza linguistica: i Bantù, i Nilotici e Cusitici. l tasso di natalità è 40 nascite/1000 ab.; il tasso di mortalità infantile (sotto ai 5 anni) è di 96 morti/1000 ab.[2]. Complessivamente, la popolazione cresce ad un tasso pari al 2,46% annuo (idem). L’aspettativa di vita alla nascita è di 55,6 anni[3].

L’AIDS è un grave problema per il Kenya: i dati di World Health Organization negli ultimi 3 anni stimano che circa 2 milioni di persone tra adulti e bambini siano sieropositive, con un’incidenza dell’8,5 % sulla popolazione femminile e del 5,6% su quella maschile. L’83% delle persone sieropositive non è cosciente del proprio status e solo 180.000 sieropositivi ricevono la terapia antiretrovirale (ARV). Il numero di decessi nel 2007 per causa riconducibili all’AIDS/HIV è stimato essere di 130.000 persone. La stessa fonte indica che 1.400.000 siano i minori orfani per cause riconducibili all’HIV/AIDS. La trasmissione dell’AIDS da madre a figlio è ancora molto diffusa, con solo il 6% dei parti trattati con cure adeguate nei tempi utili, ovvero entro 2 mesi dalla nascita[4]. La causa maggiore di mortalità resta comunque la malaria (30%), seguita da cause riconducibili alla tubercolosi (24,5%). La diffusa e persistente povertà e i bassissimi livelli igienici, insieme alla scarsa qualità dell’acqua, contribuiscono saltuariamente a riaccendere focolai di colera e altre malattie tropicali quali la filaria linfatica.

La religione predominante nel paese è quella protestante (40% della popolazione), seguita da quella cattolica (30%), musulmana (23%) e altre religioni animistiche africane (7%). Il tasso di scolarizzazione, definito come la percentuale della popolazione con età superiore ai 15 anni che sa leggere e scrivere, è relativamente alto: 85,1% (90,6% uomini; 79,7% donne), (stime del 2003).

Economicamente, il Kenya ha un PIL pari a più di 34 miliardi di dollari e un Pil pro capite pari a 1100 dollari. Il settore principale continua ad essere l’agricoltura che, sebbene abbia visto diminuire la sua importanza a favore del turismo e dell’industria, produce il 19,4% del PIL e occupa il 75% della forza lavoro (stime del 2003). Le esportazioni agricole costituiscono circa il 50% dell’export kenyota e i prodotti principali esportati sono il caffè ed il te. A partire dal 1993, supportato dalla Banca Mondiale e dal Fondo Monetario Internazionale, il governo intraprese una politica di liberalizzazione dell’economia che portò alla riduzione delle barriere doganali, dei controlli sui capitali e del settore pubblico, determinando una forte ripresa dell’economia nel biennio 95-96 (tassi di crescita del 4-5% annuo). Nel biennio successivo l’economia rallentò bruscamente a causa della crisi del settore agricolo e del turismo. Nel ’97 il FMI interruppe gli aiuti finanziari per il rifiuto del governo ad approvare misure anti-corruzione. Gli aiuti sono ripresi solo nel 2000 per fare fronte agli effetti di una grave siccità. Malgrado il ritorno delle piogge nel 2001, la corruzione, la debolezza dei prezzi dei prodotti esportati sui mercati internazionali e il basso livello di investimenti hanno limitato la crescita economica del 2001 che si attestata sull’1%. Attualmente gli aiuti internazionali hanno un ruolo importante ma a seguito degli scandali in merito alla corruzione del governo Kibaki, la WB e il FMI hanno sospeso aiuti e prestiti in modo da ostacolare l’azione del governo. Ciononostante non pare che gli scandali abbiano influito negativamente sulla crescita economica del paese, il tasso di crescita si è infatti attestato negli ultimi anni attorno al 5%[5]. Diversa è però la distribuzione del reddito. Il benessere di pochi (2%), infatti, è pagato con la miseria di molti: circa il 50% della popolazione vive infatti sotto il livello di povertà.

b)      CONTESTO SPECIFICO

Fig. 1  Collocazione geografica distretto del distretto di Sololo

Il contesto dove si intende svolgere la presente proposta progettuale è il Distretto di Sololo, un’area di 5.000 kmq. nell’estremo nord della Provincia Orientale (Fig.1). Il Distretto confina a nord con l’Etiopia, a sud con il Distretto di Isiolo, a sud-ovest con il Distretto di Marsabit, a est/nord-est con i Distretti di Wajir e Moyale. Il Distretto di Sololo è stato istituito in tempi recenti (2009) in seno al pre-esistente Distretto di Moyale. Ha quattro divisioni amministrative (Obbu, Uran, Dambalafachana e Walda) ed è popolato da 15.440 persone, divise in 3.789 nuclei famigliari residenti in 15 località e numerosi villaggi semi-permanenti[6].Il Distretto di Sololo dista 90 km in direzione nord dalla prima città,  Moyale, e 190 km in direzione sud da Marsabit, primo riferimento logistico/economico di rilevo per l’area di Sololo. Occorrono due giorni di viaggio per raggiungere la capitale Nairobi, che dista 750 km, di cui 400 su pista sterrata, attraversando due diversi deserti (Kaisut e Dida Galgallo). Il territorio è attraversato da un'unica strada principale (A2) checollega Nairobi ad Addis Abeba; la strada è una pista degradata,percorribile esclusivamente da camion attrezzati e fuoristrada.

La A2 risulta sovente interrotta durante le stagioni delle piogge. Per queste caratteristiche, l’area di Sololo risulta fortemente isolata dal più sviluppato sud del Kenya. L’inadeguatezza del sistema dei trasporti e delle vie di comunicazione è uno tra i più seri ostacoli allo sviluppo economico locale ed è causa stessa dell’isolamento.

Fig.2 Distretto di Sololo: mappa delle location

Il Distretto di Sololo è classificato come area arida e semi-arida con prevalenza di deserti caratterizzati da savana e pietraia lavica. La temperatura ordinaria varia dai 16° del ciclo notturno ai 37° del giorno e la stagione più calda si verifica tra settembre e marzo. Il clima è secco; le precipitazioni sono stagionali e si manifestano in ottobre-novembre (piccole piogge) e aprile-maggio (grandi piogge) con una caduta che varia tra i 360 mm. e gli 800 mm. nel corso dell’anno. Nell’area non sono presenti corsi d’acqua permanenti e i principali accessi all’acqua per uso domestico e animale sono organizzati sulla presenza di bacini artificiali scavati dalla comunità locale nel terreno per captare e conservare l’acqua piovana tra una stagione delle piogge e la successiva. A questo sistema tradizionale di stoccaggio sopperiscono alcuni pozzi, con effetti molto deboli sulla comunità a causa del precario stato di  manutenzione. L’approvvigionamento di acqua rappresenta una

delle maggiori criticità per la popolazione che, nello scenario descritto, ha subito quattro gravi siccità tra il 2000 e il 2011. Solo il 22% delle donne, tradizionalmente responsabili per l’approvvigionamento di acqua ai propri nuclei famigliari, risiede vicino a un punto di raccolta di acqua, mentre le restanti donne percorrono ogni giorno lunghe distanze per garantire un minimo di acqua ai propri figli.

La maggioranza degli abitanti del distretto di Sololo appartiene al gruppo etnico Borana dell’etnia Oromo. Si stima che i Borana che risiedono tra Etiopia e Kenya siano 75.000, di cui 40.000 nel territorio del nord Kenya[7]. I Borana sono tradizionalmente allevatori semi-nomadi di mucche zebù, cammelli, capre e pecore. Sono uno tra gli ultimi gruppi etnici al mondo ad utilizzare la suddivisione in classi sociali secondo il sistema gada (una stratificazione delle gerarchie per età all'interno dell’intera popolazione Borana, dei clan, dei sottoclan e delle famiglie). Anche laddove il gada non è più applicato rigorosamente, spesso alcuni dei suoi elementi convivono con nuove organizzazioni sociali emerse in epoca coloniale e post-coloniale. La religione Borana è a prevalenza animista, con influenze e aperture all’islamismo e al cristianesimo, conseguentemente al contatto arabo e coloniale. Oltre ai Borana, l’area è abitata da minoranze Gabbra, Ajuran e Ghari.

L’economia del Distretto di Sololo è basata sulla pastorizia semi-nomadica, secondo il modello tradizionale della pastorizia circolare[8].  La vita dei pastori si svolge attraverso un percorso ciclico nei pascoli, che sono intervallati da punti di accesso all’acqua. Nel corso dei secoli, l’assetto tra clan ha consentito ai Borana di definire un delicato equilibrio per vivere nelle terre semi-aride di Sololo, sfruttando l’accesso ai pascoli e all’acqua secondo la cadenza delle piogge e la suddivisione tra clan. In coincidenza con i principali punti di abbeveramento, sono sorti nei secoli alcuni insediamenti permanenti. Il bestiame venduto al mercato di Moyale ha un valore diverso relativamente al suo stato di salute e quindi alle condizioni dei pascoli. Nelle stagioni delle piogge gli animali sono in buone condizioni, molti sono portati ai pascoli lontani, il numero dei capi venduti è basso e i prezzi di vendita sono più alti rispetto alla stagione secca quando gli animali si concentrano in poche aree, sono deperiti e molti pastori sono costretti a vendere. Non esistono dati attendibili sul numero  totale dei capi di bestiame attualmente in possesso presso i Borana del distretto; è comunque certo che oggi, come nei secoli trascorsi, gli animali rappresentano ancora il bene economico più importante per i Borana, sia per l’utilizzo domestico che per il commercio. Le mandrie sono fortemente penalizzate dalle persistenti siccità che ciclicamente colpiscono il nord Kenya; dal 2000 al 2011, 4 episodi di prolungate siccità e di totale assenza di pascoli hanno decimato le mandrie e, contestualmente, messo in ginocchio l’economia locale. In ordine cronologico, l’ultima severa siccità nel distretto è durata 13 mesi ed è terminata con l’arrivo delle precipitazioni lo scorso mese di maggio 2011. Il commercio si è sviluppato nei centri di Sololo Makutano, Sololo Ramata, Moyale e in pochi altri villaggi sorti lungo la pista trans-africana A2. Le merci vendute provengono dal sud del Kenya e dall'Etiopia. I prezzi dei mercati variano sensibilmente in base alle condizioni della pista e alla presenza o meno dell’acqua nel distretto. La moneta è presente soprattutto nei centri più grandi come Moyale e Sololo Ramata, ma in molti villaggi è usato frequentemente lo scambio di bestiame in cambio delle merci. Il principale mercato del bestiame è collocato a Moyale, ma dal 2009, anno in cui Sololo è divenuta Distretto, si sta affermando un proprio mercato del bestiame locale che intende diventare il riferimento per le quattro divisioni amministrative Obbu, Uran, Dambalafachana e Walda.

Durante il periodo delle piogge (novembre-dicembre e aprile-giugno), quando sono attive tutte le riserve idriche, una parte della popolazione si sposta con le mandrie più numerose verso i pascoli più lontani dai centri abitati. Con l'avanzare della stagione secca (gennaio-marzo e luglio-ottobre) le risorse idriche si esauriscono progressivamente e i pastori portano le mandrie verso i pochi punti con acqua disponibile tutto l'anno. I Borana hanno radicate abitudini tradizionali legate alla migrazione delle mandrie. Essi non considerano il bestiame secondo criteri strettamente commerciali ed attribuiscono una grande importanza sociale alla quantità dei bovini posseduti. Le recenti catastrofi climatiche con le malattie del bestiame continuano a causare gravissime perdite dovute anche alla mancanza di servizi veterinari.

Secondo i dati della Banca Mondiale, oltre il 70% della popolazione nei distretti di Sololo e Moyale vive al di sotto degli standard minimi di povertà stabiliti per le comunità che abitano le aree rurali. Secondo la medesima fonte, il gap che divide gli abitanti del distretto di Sololo dal raggiungimento della soglia di povertà è il 60%[9] (Fig. 3 e 4)

Fig. 3 La diffusione della povertà nel nord della Provincia Orientale

Fig. 4 La diffusione della povertà nel distretto di Sololo

Nelle aree limitrofe alle pendici dell'altopiano etiope si è sviluppata un'agricoltura su superfici limitate, attorno ai centri urbani ormai stabili. La produzione riguarda mais, fagioli, frutta e ortaggi, ma la quantità prodotta non basta a soddisfare il fabbisogno dei singoli coltivatori e la popolazione del distretto riceve periodicamente aiuti umanitari sotto forma di mais e olio. Non esistono grandi proprietari terrieri essendo quasi tutta la terra posseduta dalla collettività per diritto tradizionale di occupazione. Il terreno agricolo è preparato esclusivamente per mezzo di strumenti a mano e talvolta con l’ausilio dei buoi o dei cammelli per arare. Non è mai stato attuato un vero e proprio programma agricolo, anche in virtù del fatto che la cronica carenza di acqua limita la pratica dell’agricoltura a livello famigliare e solo nei due periodi di pioggia annuali.

Il distretto condivide con il restante nord Kenya il primato per il più basso livello di scolarizzazione; nel distretto di Sololo solo il 9,8% dei bambini frequenta una scuola primaria e ancor meno ragazzi una scuola secondaria (4,8%). Il 93% delle donne non ha potuto frequentare la scuola e circa il 60% della popolazione risulta analfabeta[10]. Nel Distretto sono presenti oggi 10 scuole primarie (di cui una governaitva) e 6 scuole secondarie. La formazione superiore non è offerta e i ragazzi che hanno la possibilità di studiare, raggiungono gli istituti scolastici nelle città sviluppate a sud del paese.

Le statistiche qui riportate, insieme agli approfondimenti proposti, dimostrano perché, a differenza di altre Province del Kenya, il nord risulti in uno stato di profonda arretratezza, ancora distante da un’inversione del trend negativo che lo distingue, ma comunque sempre più influenzato dal rapido sviluppo vissuto dal sud negli ultimi 30 anni. Si consideri che ben oltre l’indipendenza dall’Inghilterra, l’intero nord Kenya, allora denominato North Eastern Frontier ha rappresentato un’area sconfinata in cui l’assenza di un investimento deciso nella risoluzione dei conflitti etnici (aggravati dalla diffusione delle armi), delle dispute secolari tra clan, delle razzie di bestiame, delle carestie e della povertà ha indelebilmente influenzato i destini delle comunità locali[11].

Le prime vittime innocenti in questo contesto sono i bambini, sempre più di frequente privati dei propri diritti fondamentali. In particolare i bambini orfani e/o vulnerabili (Orphaned and Vulnerable Children, OVC), in sensibile aumento per cause riconducibili alla diffusione dell’HIV/AIDS e alle condizioni di vita estreme in cui versano le famiglie più povere che, anche in seguito al generale indebolimento di istituti tradizionali come quello della famiglia parentale, si ritrovano in una società che non ha più le forze, da sola, di poter crescere l’infanzia più debole.

Il distretto di Sololo, grazie all’operato di CIPAD e al privato sociale italiano, annovera dal 2004 un eccellente programma di sostegno ai minori orfani e vulnerabili e alle loro famiglie. Dall’agosto 2010, è inoltre operativo a Sololo l’Obbitu Children Village un quartiere di case-famiglia capace di ospitare e crescere i bambini rimasti completamente orfani. Il programma di CIPAD è un caso unico nell’intero nord-Kenya, dove non esistono istituti, case-famiglia o attività specificatamente mirate al sostegno dell’integrità famigliare come deterrente alla soluzione dell’abbandono. La tempestività di CIPAD nell’attuare un piano di risposta al fenomeno dell’abbandono nell’anno in cui sono drasticamente aumentate le morti di giovani coppie per cause riconducibili all’HIV-AIDS, ha di fatto contenuto l’esplosione del fenomeno dei bambini di strada e impedito che numerosi minori si riversassero nelle baraccopoli che caratterizzano le principali città del Kenya.

6          LA SITUAZIONE DEI MINORI ORFANI E VULNERABILI NEL DISTRETTO DI SOLOLO

L’AIDS è un grave problema in tutto il paese: la World Health Organization stima che i cittadini  sieropositivi siano circa 2 milioni, tra adulti e bambini. L’incidenza è dell’8,5 % sulla popolazione femminile e del 5,6% su quella maschile. L’83% delle persone sieropositive non è cosciente del proprio status e solo 180.000 sieropositivi ricevono la terapia anti-retrovirale (ARV). Il numero di decessi nel 2007 per cause riconducibili all’AIDS/HIV è stimato essere di 130.000 persone e, in tempi più recenti, risulta in generale diminuzione per via della diffusione delle terapie ART. Si stimano in almeno 1.400.000 i minori orfani per cause riconducibili all’HIV/AIDS. La trasmissione dell’AIDS da madre a figlio è ancora molto diffusa, con solo il 6% dei parti trattati con cure adeguate nei tempi utili, ovvero entro 2 mesi dalla nascita[12].

Più studi hanno riscontrato che i bambini orfani ed i bambini vulnerabili, soprattutto in contesti di estrema povertà, sono resi ancora più vulnerabili dalle condizioni di vita carenti (non hanno accesso ad una adeguata nutrizione, alle cure mediche in caso di bisogno, non frequentano la scuola), dall’ambiente sociale che li circonda, spesso dominato da stigma e discriminazione verso i soggetti affetti da HIV/AIDS il che contribuisce a indebolire e minare profondamente lo sviluppo psico-fisico e attitudinale del bambino.
I bambini orfani o vulnerabili presentano un rischio notevolmente superiore alla media di contrarre le più comuni malattie e spesso di perdere la vita a causa di ciò.

Nel 2004 il Pubblic Health Officer (PHO) indicava che, nel distretto di Moyale, 3000 minori risultavano orfani (di madre o padre, o di entrambi i genitori) per cause riconducibili all’AIDS/HIV. Le statistiche del PHO in particolare segnalavano  che non meno di 1000 tra questi minori orfani erano presenti nelle quattro divisioni che oggi costituiscono il neo-nato distretto di Sololo (Walda, Dambalafachana, Obbu e Uran). I dati del PHO, confermati dal lavoro di clinica mobile svolto da PFL e dalle informazioni rilevate sul campo e nei 7 dispensari locali da CIPAD, fotografavano con chiarezza lo stato di rischio vissuto dall’infanzia nel distretto. I minori orfani infatti non solo risultavano privi di genitori sanguinei e spesso di tutori, ma anche gravemente malnutriti e esposti alle malattie comuni nell’area. Con le conseguenze dell’AIDS, questo scenario si è riversato in modo ancora più grave sui minori orfani completamente abbandonati che, in alcuni casi precoci e in assenza di un piano di sostegno e sviluppo, hanno perso la vita. In una zona dove il 70% della popolazione vive al di sotto della soglia di povertà, la malnutrizione è una condizione al limite dell’ordinario, che coinvolge la quasi totalità dell’infanzia. La perdita di uno o entrambi i genitori nell’area di Sololo confinava di fatto alcuni minori a un destino segnato dalla mancanza di affetti, dall’abbandono scolastico e da scarse condizioni di salute.  Ai 1000 orfani segnalati dal PHO, occorreva inoltre sommare il numero di minori vulnerabili, di coloro cioè che, anche in presenza di uno o entrambi i genitori, vivevano in condizioni di malnutrizione e mancanza di istruzione per cause legate alla povertà.  La dispersione scolastica dei minori orfani nel 2004 è stata dell’74%; solo i minori con un riferimento parentale diretto sono riusciti allora a proseguire gli studi, perché la lotta per la sopravvivenza, o la rassegnazione a un destino di morte precoce, avevano sopraffatto le condizioni basilari di cui un bambino gode quando può crescere in una famiglia. Nel 2004 CIPAD sosteneva 20 bambini orfani all’interno delle famiglie allargate; inizialmente tutti risultavano al di sotto della soglia di malnutrizione. Di questi minori, 7 erano sieropositivi. 16 bambini erano in età scolare, ma nessuno di loro aveva accesso agli studi studi per via delle nuove responsabilità assunte nella famiglia allargata (principalmente, la raccolta dell’acqua e della legna per poter sostenere la propria presenza in casa). I dati riportati, insieme all’esperienza iniziale di CIPAD, hanno convinto la controparte del fatto che la struttura sociale Borana riconosce pienamente il valore dell’infanzia, ma, per quanto strutturalmente preparata ad assorbire gli orfani, la povertà, i disastri naturali che si manifestano ciclicamente, il diffondersi dell’AIDS e l’assenza di un forte piano di sostegno alla famiglia divengono insormontabili ostacoli perché un minore OVC del distretto non possa crescere in una famiglia, con la possibilità di studiare, di essere curato, accudito e di avere un futuro.

Nel Distretto di Sololo la problematica dei minori OVC per cause direttamente o indirettamente correlate all’HIV/AIDS e all’estrema povertà presenta caratteristiche di assoluta gravità e priorità; l’arretratezza e l’isolamento del distretto di Sololo hanno comportato un generale ritardo nella diffusione del virus HIV, ma gli interventi preventivi e di sensibilizzazione non hanno contenuto comunque l’espansione del virus, che dal 2004 ad oggi continua a mietere vittime. La diffusione delle cure ARV tra la popolazione del distretto di Sololo è molto limitata ed è iniziata con molto ritardo rispetto al sud del Kenya. Per queste ragioni e anche in virtù degli screening effettuati dal partner sanitario PFL (Pastoralist Foundation for Life) e dai locali ospedali di Sololo e Moyale, CIPAD e il Children District Commissioner sono convinti che la zona stia attualmente vivendo l’apice di decessi per AIDS, replicando l’andamento di morti registrato nel sud del Kenya a partire dal 2000, quando terminò il primo periodo di incubazione del virus nei centri più grandi del Kenya. In virtù di questa osservazione, CIPAD si attende che il trend sia destinato a diminuire in futuro, grazie alla diffusione delle cure ARV, ma che per beneficiare di questi positivi effetti a livello locale occorreranno ancora 5 anni.

Dal 2004 la controparte locale CIPAD ha registrato crescenti domande di aiuto da parte della comunità. L’aumento delle morti di giovani coppie ha messo infatti in crisi l’istituto della famiglia allargata, tradizionale soluzione Borana per l’inserimento dei minori orfani. Questo modello ha storicamente realizzato una piena tutela degli orfani nella comunità Borana attraverso l’istituto di un affido familiare de facto. Da circa dieci anni, alla morte dei genitori, sempre più frequentemente fa seguito il decesso degli zii, tutori tradizionali dei nipoti orfani. In questi casi i bambini orfani trovano accoglienza presso gli anziani nonni. Nei casi meno fortunati, anche i nonni non sono più in vita e i minori, abbandonati, sono destinati a emigrare nelle metropoli per fronteggiare l’incertezza della vita negli slum, sradicati dalla propria cultura di origine e privati dell’affetto e dell’educazione di una famiglia.

Attualmente nel Distretto di Sololo le morti da HIV/AIDS, in particolare tra le giovani coppie, rappresentano una delle maggiori cause di decesso e di disgregazione delle famiglie. Ma nell’attuale periodo storico, è ancora possibile attuare una risposta al problema dell’abbandono, creando le condizioni perché le famiglie più minacciate dalla povertà possano ancora crescere i propri bambini e costruire un futuro più certo.

Negli ultimi tre decenni inoltre il modello della famiglia tradizionale ha subito delle trasformazioni a causa del contatto con modelli di stampo occidentale e islamico; questi cambiamenti hanno contribuito in parte all’indebolimento del tradizionale istituto della famiglia allargata. Complici anche i mutamenti di carattere socio-economico che investono tutto il Kenya, nel contesto del Distretto di Sololo numerose famiglie allargate che vivono ogni giorno molto al di sotto della soglia di povertà non riescono più a fare fronte al numero di bambini completamente orfani, che CIPAD, dall’analisi statistica nazionale e locale, prevede in crescita almeno fino al 2015.

La drammaticità dell’aumento del fenomeno dell’abbandono minorile e i suoi effetti negativi sulle future generazioni Borana sono apparsi evidenti in tutta la loro urgenza agli anziani leader (Community Elder) della comunità Borana nell’anno 2004. In un’area come quella del distretto di Sololo, dove la struttura sociale tradizionale ha ancora un ruolo decisivo nel processo decisionale e nel dialogo con le autorità governative,  sono stati i Community Elder riuniti in assemblea ad esprimere forte preoccupazione per il futuro delle giovani generazioni, conseguentemente all’aumento esponenziale di decessi di giovani coppie e all’indebolimento dell’istituto della famiglia tradizionale in conseguenza all’HIV/AIDS. Contestualmente alle dichiarazioni dell’assemblea dei Community Elder, la CBO locale Pastoralist Foundation for Life (PFL), attiva sul territorio con una clinica mobile, pubblicava nel 2004 i risultati di uno screening di tre anni sulla diffusione dell’AIDS nel distretto, mettendo in luce il costante aumento dei decessi tra le giovani coppie, insieme alle nascenti difficoltà della famiglia allargata (specie quando in condizioni di povertà estrema) nel prendersi carico dei minori rimasti orfani. PFL ha quindi individuato nell’allora neonata CBO CIPAD l’organizzazione che, capace di rappresentare tutti gli stakeholder della comunità e fortemente preparata nell’ambito dell’infanzia, sarebbe stata in grado di strutturare una risposta efficace per risolvere i casi di abbandono allora più urgenti e definire contestualmente un piano di prevenzione per il futuro. La preoccupazione di Community Elder, riconosciuta anche da CIPAD, si è da subito espressa nella necessità di rispondere e tutelare il minore secondo un modello in grado di garantire il mantenimento della cultura e della tradizione locali nelle quali, a titolo di esempio, l’idea di istituto minorile non è considerata.

Sin dal 2004, la reciproca conoscenza tra CIPAD, PFL e il chirurgo italiano Pino Bollini (allora medico cooperante a Sololo per la ONG italiana Comitato di Collaborazione Medica in un programma sanitario MAE), insieme alla condivisione dell’urgenza di assecondare l’appello dei Community Elder, ha rappresentato una solida base per costruire un partenariato tra la comunità del distretto di Sololo e il donatori italiani, nell’ottica di offrire ai bambini orfani e vulnerabili del distretto di Sololo un’alternativa all’abbandono che fosse anche in grado di garantire la continuità della cultura locale, evitando lo sradicamento del minore dal proprio contesto di origine.

PFL, CIPAD, i Community Elder e il District Children Commissioner (DCC) hanno quindi istituito un tavolo di lavoro, coinvolgendo anche le istituzioni governative e il medico Pino Bollini per elaborare insieme una strategia triennale di risposta all’abbandono minorile. La presenza al tavolo di lavoro degli stakeholder pienamente rappresentativi dei bisogni della comunità (Elder, PFL, CIPAD, Chief, DCC, Cooperazione Internazionale) ha dato vita al “Progetto Sololo”, un intervento che ha avuto come obiettivo principale il censimento e il sostegno del maggior numero possibile di minori orfani e vulnerabili all’interno delle proprie famiglie (parentali o affidatarie) nel distretto di Sololo.

Il fortissimo radicamento locale degli attori ha dato vita a una serie di risposte al fenomeno dell’abbandono nate per essere interamente integrate nella società tradizionale dei Borana, così che si potesse offrire al minore orfano e vulnerabile non solo il sostentamento, ma un’articolata opportunità di crescita all’interno della propria cultura, sotto la supervisione delle istituzioni locali e governative. Attraverso questo modello, ancora apprezzato dalla comunità locale che è stata sgravata dall’onere insostenibile di farsi carico di tutti i minori orfani e vulnerabili, è stato evitato lo sradicamento e la vita di strada dei minori OVC che hanno così trovato un contesto sicuro dove maturare il senso civico e il senso di appartenenza che da sempre caratterizza la vita dei Borana kenioti.

L’idea alla base del programma, nel rispetto della promozione di quanto affermato poco sopra, si è metodologicamente basata sui seguenti concetti:

-         Censire e sostenere il maggior numero possibile di bambini orfani o vulnerabili all’interno delle proprie famiglie di origine caratterizzate da uno stato di estrema povertà

-         Costruire un nuovo quartiere nel paese di Sololo (Obbitu Children Village, fig.3) dove ricostruire l’assetto tradizionale della famiglia allargata Borana (attraverso il coinvolgimento esclusivo di personale locale) per offrire ai bambini completamente abbandonati un contesto di vita dove poter godere appieno dei propri diritti e dove poter sviluppare le proprie potenzialità

Fig. 3 Le case-famiglia del quartiere-villaggio “Obbitu Children Village a Sololo, 2011 ”

7          “PROGETTO SOLOLO”: I RISULTATI RAGGIUNTI DAGLI INTERVENTI CONDOTTI NEL PERIODO 2004 – 2011

2004

-         Nasce a Sololo la Community Based Organization CIPAD. CIPAD, in costante dialogo con i rappresentanti della comunità locale e del Governo del Kenya (GK), agisce per migliorare la qualità della vita della comunità locale a livello famigliare

-         L’urgenza del crescente problema dei “bambini di strada” (conseguente all’apice dei decessi di giovani coppie per HIV/AIDS) motiva gli anziani leader tradizionali a riunirsi in assemblea per comunicare a CIPAD la necessità di organizzare e attuare tempestivamente una risposta strutturata e coerente ai valori tradizionali a sostegno dei bambini orfani e vulnerabili.

-         CIPAD inizia il censimento dei bambini e delle famiglie estremamente bisognose nel distretto: individua 48 nuclei famigliari disgregati o in condizioni di grave precarietà, ma non ha sufficienti risorse economiche per intervenire

-         CIPAD sostiene 20 minori orfani e vulnerabili all’interno delle proprie famiglie o di famiglie affidatarie, organizzando raccolte fondi pubbliche nella città di Sololo

-         Inizia la collaborazione tra CIPAD e il medico italiano Pino Bollini, dal 1999 impegnato con l’ONG italiana CCM in un progetto MAE nell’Ospedale di Sololo.

-         Tramite Bollini, l’appello degli anziani leader Borana e le attività di CIPAD raggiungono il privato sociale italiano (aziende,  privati cittadini, associazioni partner): ha inizio la raccolta fondi in Italia a favore del “Progetto Sololo”

2005

-         In 5 meeting con i leader tradizionali e i rappresentanti governativi, CIPAD definisce le linee guida di intervento a favore dei minori OVC nel distretto di Sololo per i successivi 3 anni: l’obbiettivo è di censire e sostenere quanti più bambini orfani e vulnerabili possibili, intervenendo sull’affermazione del diritto alla famiglia, alla salute e all’istruzione.

-         Dopo una contrattazione con la comunità, CIPAD acquista a un prezzo simbolico il terreno dove sorgerà l’”Obbitu Children Village”. Il quartiere di case-famiglia è destinato ad assorbire i minori orfani e o vulnerabili per cui è stata comprovata l’impossibilità dell’affido familiare nazionale. Il quartiere viene progettato e costruito in muratura da personale locale, in ottemperanza alle leggi nazionali sui centri di accoglienza per minori OVC. Nell’architettura e nella disposizione degli ambienti, è fedelmente ispirato alla tradizionale struttura del villaggio Borana. L’Obbitu Children Village si propone infatti come una struttura realizzata su volontà comunitaria e diverrà un nuovo quartiere di Sololo, integrato con il resto del paese.

-         CIPAD  prosegue nello screening dei bambini orfani e vulnerabili: ne individua 165, distribuiti in circa 70 famiglie.

-         Comitato di Collaborazione Medica (CCM) diviene titolare del “Progetto Sololo”, in partenariato con CIPAD. Per tramite del medico Pino Bollini, se ne fa rappresentante in Italia al fine di gestire la raccolta fondi alimentata da donatori privati.

-         Mehala Onlus partecipa in Italia alla raccolta fondi annuale a favore del “Progetto Sololo”

2006 - 2007

-         Su una base di donatori interamente privata, viene raggiunta la somma necessaria per costruire le prime strutture dell’Obbitu Children Village

-         Una grave siccità colpisce il Kenya; i lavori all’Obbitu Children Village vengono fermati da CIPAD che, in accordo con gli stakeholder e con i donatori, destina il budget delle costruzioni per interventi a favore delle fasce più deboli (famiglie povere che hanno in carico bambini OVC), estremamente provate dalla siccità

-         CIPAD inizia un ciclo di interviste per selezionare, in accordo con l’assemblea degli anziani e le autorità locali, gli educatori a cui affidare la cura dei bambini che saranno residenti presso le case famiglia dell’Obbitu Children Village

-         2 operatori di CIPAD svolgono specifica formazione per lavorare in ambito educazione - OVC

2008

-         Riprende l’edificazione dell’Obbitu Children Village, completamente gestita da personale locale

-         CIPAD aumenta il numero di famiglie sostenute: 240 bambini orfani e vulnerabili divisi in circa 100 famiglie. Il criterio di selezione utilizzato da CIPAD per far accedere le famiglie nel “Progetto Sololo” nasce dal costante dialogo con i leader tradizionali della comunità locale. Vengono privilegiate le condizioni estremamente disagiate, scelte da un comitato di gestione in rappresentanza di tutti gli stakeholder e sotto la supervisione del DCC

2009

-         Vengono attivati i primi Sostegni a Distanza I donatori del “Progetto Sololo”, tra privati e aziende, raccolgono circa 30.000 €  per finanziare le attività progettuali

-         L’Obbitu Children Village viene completato con l’impianto elettrico fotovoltaico

-         Sono ora 320 i bambini identificati e sostenuti da CIPAD attraverso visite mediche annuali, sostegno scolastico e sostegno alla famiglia, sia questa di origine o affidataria

-         Il Governo del Kenya e la comunità locale sollecitano l’apertura dell’Obbitu Children Village, per dare ad alcuni minori completamente orfani una famiglia dove poter crescere

-         Viene istituito il comitato di gestione del Progetto. Composto da rappresentanze degli stakeholder, il comitato supervisiona mensilmente le attività progettuali in termini di qualità degli interventi e di rendicontazione economica

-         CIPAD definisce una Policy per la gestione dell’Obbitu Children Village

-         CIPAD conclude la selezione del personale dell’Obbitu Children Village (2 madri adottive, un padre del villaggio, 2 aiutanti)

2010

-         In marzo il DCC svolge un audit presso le strutture dell’Obbitu Children Village. Il quartiere riceve parere positivo e nullaosta ad aprire

-         Mehala Onlus gestisce 96 Sostegni a Distanza a favore dei minori coinvolti nel “Progetto Sololo”

-         L’Obbitu Children Village riceve parere positivo e viene registrato quale “Charitable Children’s Institution” presso il Governo del Kenya

-         L’ispezione condotta dal Ministero della Sanità rilascia parere positivo per l’apertura dell’Obbitu Children Village

-         Il primo di agosto entrano ad abitare nell’Obbitu Children Village Home 19 bambini orfani per i quali non è stata applicabile la soluzione dell’affido famigliare. Il villaggio, con due case-famiglia, è abitato da 2 madri adottive, 1 padre del villaggio

-         Un volontario di Mehala Onlus lavora con il personale di C.I.PA.D. per affinare la gestione dei Sostegni a Distanza

-         CIPAD beneficia del finanziamento di una fondazione romana e della Chiesa Valdese per potenziare l’impianto di raccolta e gestione dell’acqua presso l’Obbitu Children Village

2011

-         L’assenza delle piccole piogge in novembre 2010 pone l’intera comunità del distretto in condizioni gravissime; per prime, le famiglie indigenti che ospitano OVC nel programma di CIPAD

-         Per far fronte all’emergenza siccità, CIPAD, per tramite dei partner italiani, lancia la campagna di raccolta fondi “Emergenza Siccità 2011” e raccoglie 86.000 euro.

-         Tra gennaio e maggio CIPAD promuove la distribuzione quotidiana di 20 litri di acqua pulita a circa 5000 beneficiari, tra cui 900 famiglie, nel Distretto di Sololo. Viene inoltre distribuito cibo ogni 15 giorni e vengono intensificati i controlli sanitari sui minori OVC e sui loro genitori

-         Mehala Onlus gestisce 125 Sostegni a Distanza a favore dei bambini orfani o vulnerabili individuati e seguiti dal partner CIPAD

8          DESCRIZIONE DETTAGLIATA DEL PROGETTO

Il presente progetto avrà una durata di 18 mesi e sarà realizzato nel Distretto di Sololo.

A.      OBIETTIVI DEL PROGETTO

Obiettivo generale:  prevenire l’abbandono di minori nel distretto di Sololo attraverso il rafforzamento di un sistema di accoglienza comunitaria che garantisca ad ogni bambino OVC il pieno godimento dei propri diritti e una crescita sana e serena nel proprio contesto di origine.

Obiettivi specifici:

1.      Avvio di una nuova casa-famiglia all’interno dell’Obbitu Children Village finalizzata ad accogliere 10 minori orfani per i quali risulti comprovata l’impossibilità di accoglienza in una famiglia affidataria/allargata

2.      Garantire ai bambini residenti nelle case-famiglia dell’Obbitu Children Village una crescita sana e serena, attraverso il sostegno alla realizzazione dei loro bisogni primari, così come un adeguato accompagnamento per un pieno sviluppo psico-fisico e psico-sociale

3.      Promuovere una formazione e accompagnamento adeguati ai caretakers dei minori OVC (staff delle case-famiglia, tutori presso le famiglie con bambini OVC sul territorio e la comunità nel suo insieme), attraverso gli operatori di CIPAD che a loro volta riceveranno una formazione specifica.

4.      Rafforzare la rete di accoglienza comunitaria all’interno del distretto di Sololo affinché i bambini rimasti orfani di uno o entrambi i genitori (a rischio abbandono) possano trovare adeguata accoglienza presso la propria famiglia o un nucleo famigliare allargato che garantisca loro il pieno godimento dei diritti fondamentali e prevenga il fenomeno dei bambini di strada.

5.      Contribuire al rafforzamento della rete di accoglienza dei bambini orfani e vulnerabili (OVC) anche avviando attività generatrici di reddito presso i nuclei famigliari che li ospitano affinché dispongano di maggiori risorse per far fronte ai bisogni dei bambini

6.      Garantire un costante e completo monitoraggio nei villaggi del distretto di Sololo per l’individuazione tempestiva dei nuovi casi di bambini orfani e/o vulnerabili e definire, di concerto con le autorità locali, il miglior percorso per garantire ai minori un’adeguata accoglienza in famiglia.

B.             PIANO D’INTERVENTO: METODOLOGIA, RISULTATI ATTESI E INDICATORI

Il presente progetto, come illustrato sopra, si inserisce in un’iniziativa di solidarietà che vede da anni impegnati i partner di progetto al fine di supportare la comunità di Sololo nel far fronte all’emergenza AIDS e ai problemi che nascono di fronte a vari fattori riconducibili all’arretratezza del nord Kenya (a titolo di esempio, la recente grave siccità, causata, in parte, anche dai cambiamenti climatici che stanno investendo il pianeta e coinvolgono anche le comunità emarginate che non hanno i mezzi per far fronte ai nuovi scenari).

Nell’ambito particolare di questo progetto per la prevenzione dell’abbandono di minori, la metodologia di intervento si sposa pienamente con le tradizioni, la cultura e la comunità locale in quanto definita da CIPAD (associazione di Sololo) di concerto con gli stakeholder locali, in rappresentanza della comunità e del Governo del Kenya e viene attuata secondo le presenti priorità:

-          Favorire le condizioni perché la famiglia (nucleare o estesa) del minore orfano e/o vulnerabile non debba ricorrere alla soluzione dell’abbandono del bambino per ragioni riconducibili alla povertà o alla malattia.

-          Garantire al minore orfano o vulnerabile la possibilità di crescere all’interno di una famiglia, sia questa una famiglia parentale in condizioni di estremo disagio, una famiglia affidataria o una casa-famiglia (qualora risultassero inefficaci le soluzioni per mantenere il minore OVC all’interno della propria famiglia di origine o di una famiglia affidataria).

Il CIPAD, in stretta collaborazione con il DCC (District Children Commissioner) e coinvolgendo numerosi attori della comunità,quali il District Development Community Group (DDCG), District Steering Group (DSG), District Executive Committe (DEC), Area Advisory council concerning children welfare at District level (AAD) , effettua dal 2004 un costante censimento dei minori OVC in tutto il Distretto di Sololo. Tutti i tavoli di lavoro relativi allo sviluppo del distretto sono presieduti e coordinati dal District Commissioner che garantisce il corretto coordinamento di tutti gli attori coinvolti.

La fase progettuale oggetto di questa proposta, si baserà quindi su 4 principali aree di azione:

1.       Avvio di una nuova casa famiglia per l’accoglienza di bambini che, trovandosi orfani a causa della perdita degli attuali tutori (spesso nonni o persone anziane, oppure un genitore malato di AIDS),

dovrebbero passare attraverso un periodo di “integrazione” nell’Obbitu Children Village, adeguatamente accompagnati dalla madre adottiva e dagli operatori locali di CIPAD.

I bambini attualmente residenti presso le due esistenti case-famiglia dell’Obbitu Children Village si sono insediate ad agosto 2010 e l’accoglienza di nuovi minori nei nuclei esistenti potrebbe causare dei traumi o dei conflitti. Da qui la necessità di attribuire inizialmente alla nuova casa un ruolo di “filtro” e, quando le condizioni sociali lo consentiranno, promuoverla a tutti gli effetti come terza casa-famiglia dell’Obbitu Children Village. La comunità potrà poi decidere di costruire una nuova casa che seguirà lo stesso percorso, in base alla reale necessità di dover accogliere ulteriori orfani nei prossimi cinque anni.

Questa azione prevede inoltre il supporto alle due case famiglia all’interno dell’Obbitu Children Village, che dall’agosto 2010 ospitano 19 bambini accuditi da due mamme adottive e due aiutanti. All’interno delle case famiglia i bambini ospiti godono di un ambiente che garantisce loro amore e affetto, dove viene loro pienamente garantito il diritto allo studio e al gioco, oltre al godimento di piena salute, nel rispetto della tradizione e della cultura locale.

2.       Prevenire l’abbandono di circa 400 minori OVC che si trovano attualmente in famiglie mono-parentali o allargate con notevoli difficoltà economiche. Il progetto vuole far sì che attraverso un concreto supporto alle famiglie con minori OVC, esse possano garantire al bambino tutti i diritti fondamentali e un pieno sviluppo psico-fisico e sociale. Al momento sono stati censiti 380 bambini che vivono presso nuclei famigliari allargati, i quali però hanno difficoltà a garantire, in presenza spesso anche di numerosi altri figli o nipoti, che i bambini OVC possano disporre di tutto ciò che necessitano. Il progetto prevederà quindi un supporto al soddisfacimento dei bisogni primari di questi bambini fornendo alle famiglie alimenti, vestiario, cure mediche, materiale scolastico. Tuttavia il progetto prevede anche un supporto formativo e un accompagnamento specifico e personalizzato per i nuclei con bambini OVC a carico affinché i tutori siano pienamente in grado di prendersi cura dei minori OVC e possano favorirli nella loro crescita e nel loro sviluppo psico-fisico e sociale. Questo supporto sarà rivolto direttamente ai tutori dei minori, ma anche ai leader della comunità che hanno un ruolo decisivo nella risoluzione delle dispute famigliari che insorgono con la morte di uno o entrambi i genitori.

3.       Contribuire alla sostenibilità del progetto attraverso l’avvio di attività generatrici di reddito. Il contesto nel distretto di Sololo è caratterizzato da un’elevata vulnerabilità per la popolazione, che molto spesso vive in situazioni di estrema povertà e non dispone neppure delle risorse per garantire una corretta alimentazione ai propri bambini. Il progetto prevede quindi di fornire alle 150 famiglie che accolgono bambini OVC, i mezzi per costruire un proprio auto-sostentamento. Presso le case famiglia dell’Obbitu Children Village, in virtù anche della presenza di staff dedicato, sarà inserita una piccola mandria di mucche che, oltre a fornire nell’immediato latte per i bambini accolti, nel lungo periodo potrà crescere e diventare fonte di sostentamento per la gestione delle case.

4.       Garantire un continuo monitoraggio sulla situazione dell’infanzia nel distretto di Sololo (4 divisioni amministrative per un totale di oltre 15.000 abitanti divisi in 3.790 nuclei famigliari residenti in 15 villaggi) in concerto con l’esistente District Children Commissioner, dei Chief delle divisioni, del District Commissioner e dell’Advisory Counsil for Children Welfare at District Level, con il coinvolgimento e la sensibilizzazione dell’intera comunità attraverso incontri aventi anche lo scopo di discutere le problematiche esistenti.

C.    ATTIVITÀ DETTAGLIATE E CRONOGRAMMA

Nel presente paragrafo si descrivono le attività dettagliate per ogni obiettivo e componente progettuale, indicando le risorse necessarie alla loro realizzazione. Si acclude infine il cronogramma delle attività.

Costruzione e avvio di una nuova casa famiglia presso l’Obbitu Children Village

Come descritto sopra e data la precedente esperienza degli enti attuatori che ha già permesso di avviare con successo 2 case famiglia dove 19 bambini dai 3 ai 10 anni (completamente orfani e per i quali i l’affido non è andato a buon fine) hanno potuto trovare un’alternativa alla strada o ad un istituto fuori dal loro contesto di origine (non esistono infatti istituti di accoglienza per minori a meno di 500 km dal distretto di Sololo), il progetto vuole realizzare una terza casa per l’accoglienza di circa 10 bambini. Le stime nazionali sui decessi da HIV, considerando che nel nord Kenya l’incubazione del virus è tardata di circa 10 anni rispetto al sud del paese per via dell’isolamento, indicano che nei prossimi anni numerosi bambini potrebbero trovarsi completamente orfani dal momento che i loro tutori sono oggi malati di AIDS o persone anziane.

In prima linea CIPAD, di concerto con i supervisori governativi, cercherà sempre di promuovere l’accoglienza presso nuclei famigliari e famiglia allargate sul territorio, ma vi è l’esigenza di poter disporre della migliore alternativa anche per quei bambini che, per diversi motivi, non vengono accolti da una famiglia locale e che hanno il diritto di poter crescere in un ambiente che garantisca loro il pieno godimento dei propri diritti, affetto e una crescita serena.

La nuova casa, meglio definita compound, si comporrà come le precedenti, che sono attualmente costituite da:

Area di circa due ettari, cintata da siepe locale

Casa di tre locali (2 stanze per i bambini e una per la madre), di 12m x 5m + veranda, realizzata in cemento realizzata da un’impresa locale e con copertura in ondulato metallico più cisterna, al fine di consentire la raccolta dell'acqua piovana. La casa è assegnata completa di arredi e suppellettili

Tank per lo stoccaggio dell’acqua piovana ad uso famigliare

Capanna-cucina tradizionale di forma rotonda, in cemento e copertura in frasche

Box toilettes con fossa a perdere

Box con doccia

Lavatoio

Recinto per animali domestici

Impianto elettrico fotovoltaico

Orto nutrizionale, di circa un ettaro dei due costituenti l'area, con la necessaria dotazione strumentale per la sua coltivazione. Per ogni ambiente è prevista la necessaria dotazione di base in arredi e materiali di consumo

L’intera opera sarà realizzata mediante l’impiego esclusivo di risorse locali, coinvolgendo la comunità, ove possibile, nell’apporto della loro manodopera volontaria. Il costo stimato per la realizzazione dell’opera, che sarà a carico di altri finanziatori, è pari a € 25.260.

Al completamento dell’infrastruttura farà seguito l’individuazione e la formazione del personale aggiuntivo necessario (1 madre adottiva, 1 aiutante, 1 guardiano) dopodiché la casa sarà pronta ad accogliere nuovi bambini orfani in attesa di avere una famiglia che si prenda adeguatamente cura di loro.

Offrire un ambiente famigliare ai minori orfani all’interno delle case famiglia dell’Obbitu Children Village

L’Obbitu Children Village è una struttura unica nel suo genere nel distretto di Sololo (e in tutto il nord Kenya) perché, costruita per anticipare il fenomeno dell’abbandono minorile, rappresenta oggi una famiglia per i minori completamente soli. I bambini sono accuditi da una madre, solitamente una donna vedova che accetta la missione di crescere 10 figli come all’interno di una famiglia. La situazione e la gestione all’interno dell’Obbitu Children Village è continuamente monitorata dal CIPAD e dal Village Commitee, sotto la sorveglianza del Governo del Kenya, per garantire il rispetto delle leggi nazionali e il pieno riconoscimento delle famiglie da parte dell’intera comunità. Ai minori accolti presso il villaggio vengono garantiti i più elevati standard di accoglienza secondo gli usi e costumi locali e le leggi nazionali. I bambini ricevono quindi 3 pasti al giorno, visite e cure mediche, supporto nello studio e nello sviluppo delle proprie attitudini, dispongono di acqua potabile e toilettes a norma, di un ambiente accogliente dove poter giocare, ma anche imparare a coltivare un orto e badare agli animali.

I costi connessi a questa attività riguardano l’acquisto e fornitura di beni primari (alimenti, acqua, assistenza medica, materiale didattico, legna per cucinare, ecc…) per permettere la gestione quotidiana delle case famiglia. Al termine del progetto tali costi saranno coperti grazie al sostegno a distanza e raccolte fondi ad hoc, promuovendo nel contempo attività che possano generare un reddito tale da rendere le case auto-sufficienti, come ad esempio l’avvio di una mandria di proprietà dell’Obbitu Children Village.

Formazione degli operatori e dei care takers dei bambini OVC

Questa componente progettuale prevede attività volte a garantire un’opportuna formazione a tutti i soggetti coinvolti nel progetto. Si partirà dalla formazione dei formatori, ossia gli operatori di CIPAD, che a loro volta terranno workshop e incontri dove trasmetteranno le loro conoscenze ai responsabili della cura dei bambini e a diversi stakeholders comunitari al fine di garantire un ambiente sempre più favorevole ai minori OVC del distretto di Sololo.

La formazione degli operatori di CIPAD, rappresentati da 1 Coordinatore programma OVC, 1 Responsabile Programma OVC/Responsabile Obbitu Children Village, 2 operatori presso le famiglie OVC-HBC (Home Based Care), 3 madri per le case-famiglia e 1 aiutante, prevederanno i seguenti moduli:

-          OVC e Diritti dell’Infanzia

-          Children Act e OVC: cura e protezione dei minori secondo le leggi del Kenya

-          La gestione dell’approccio educativo e sanitario ai bambini OVC

-          Pianificazione e gestione progettuale

-          Monitoraggio e valutazione

-          Competenze informatiche

Conseguentemente, questo gruppo di operatori potrà condurre sessioni di training e supporto continuo ai tutori o caretakers dei bambini OVC,In particolare si prevedono 2 iniziative formative:

1.    3 Workshop per staff e stakeholders dei beneficiari. Questo training vedrà la partecipazione di 30 soggetti, tra cui le madri delle case-famiglia, i leaders di gruppi sociali (es. di associazioni di donne, anziani dei villaggi, capi distrettuali, leaders religiosi). Il training avrà una durata di 3 giorni e prevederà i seguenti moduli formativi: I Diritti dell’Infanzia, la corretta nutrizione del bambino, le leggi e le politiche del Kenya sui minori OVC, cura e protezione degli OVC, stigma e discriminazione degli OVC, l’accesso ai servizi per i minori OVC, controllo e sistemi di valutazione degli OVC, prevenzione dell’ HIV/AIDS, behaviour management

I formatori saranno gli operatori di CIPAD, affiancati da relatori provenienti da CBO che operano a favore di minori OVC a Nairobi e da rappresentanti del District Children Commissioner di Moyale/Sololo. Scopo di questi 3 workshop è di formare i leader locali che hanno un ruolo decisionale rilevante all’interno della risoluzione delle dispute famigliari. Attualmente questi leader non sono sufficientemente preparati per aiutare le famiglie nei momenti critici, come quello in cui l’abbandono appare l’unica via percorribile per un minore OVC.

-            Training per le famiglie che accolgono bambini OVC. Verranno realizzati 3 workshop a Sololo  per una partecipazione complessiva di 150 tutori di minori OVC. Saranno inclusi i seguenti moduliI diritti dell’Infanzia e la protezione dei minori secondo le leggi del Kenya

-            Prevenzione dell’HIV/AIDS: opportunità di counseling e testing

-            Le opportunità counseling per i tutori dei bambini OVC

-            Aspetti nutrizionali nella crescita dei bambini

-            Igiene domestico, salute e cure mediche

-            Il ruolo del tutore nella salute dei bambino

-            Riduzione della stigmatizzazione sociale del minore OVC

-          Bambini in affido: il supporto della comunità

-          Gestione di attività generatrici di reddito

I costi connessi alle attività di formazione riguardano principalmente il vitto e alloggio per i partecipanti, la fornitura di materiale didattico e cancelleria, spese di trasporto per i partecipanti, costo dei formatori. Per l’azione di formazione si prevede un costo complessivo di € 10.160

Prevenire l’abbandono di minori OVC da parte delle famiglie in difficoltà

Il progetto prevede di prevenire l’abbandono di almeno 381 minori OVC che risiedono presso la propria famiglia o famiglia allargata e che, per cause legate alla povertà e alle condizioni sociali di forte discriminazione nei confronti di persone affette da HIV/AIDS, sono a rischio abbandono. Si  prevede quindi di garantire ai bambini OVC di poter:

-          Crescere in modo sano grazie a un’alimentazione adeguata, visite mediche periodiche e cure mediche quando necessarie

-          Frequentare in maniera continuativa e con profitto  una scuola locale

-          Essere circondati da persone che gli assicurano un benessere psico-fisico e il pieno riconoscimento sociale

Questa attività passa attraverso il sostegno diretto alle famiglie con bambini OVC, mediante la fornitura di alimenti, vestiario, assistenza medica, materiale scolastico e tutto ciò di cui le famiglie e il villaggio hanno bisogno per prendersi adeguatamente cura dei minori. Al termine del progetto questo sostegno sarà garantito attraverso l’adozione a distanza da parte di donatori italiani sensibili alla situazione dell’infanzia anche nel Sud del mondo.

Avvio di attività generatrici di reddito

Al fine di porre le basi per un futuro auto-sostentamento della comunità e in particolare delle famiglie accoglienti di minori OVC e delle case-famiglia del quartiere Obbitu Children Village, questo progetto prevede la fornitura di piccoli animali da allevamento alle famiglie, la creazione di una mandria bovina all’interno del villaggio e la spinta ad attività imprenditoriali di sartoria. In dettaglio si prevede di:

-          fornire, a 150 nuclei famigliari che accolgono bambini OVC, 5 capre (oppure animali da soma per il trasporto di beni), 4 galline e 1 gallo ciascuno. Questo capitale permetterà, nell’immediato e continuativamente, di disporre di alimenti integrativi della dieta famigliare e nel medio-lungo periodo, attraverso un’attenta gestione, di far riprodurre il proprio bestiame e poter ricavare del profitto. Gli animali da soma saranno invece la base per giovani madri per poter offrire un servizio di trasporto per la comunità (in particolare acqua e legna)

-          Fornire all’Obbitu Children Village 10 bovini per formare una mandria che in futuro si riprodurrà ingrandendo il capitale e contribuendo all’auto-sostentamento del villaggio stesso.

-          Fornire a 4 donne del villaggio che hanno già appreso competenze sartoriali una macchina da cucire in modo che possano avviare la propria attività. Inizialmente i principali clienti delle imprenditrici saranno i bambini OVC, attraverso il sostegno del progetto. In futuro potranno ampliare la propria clientela presso mercati locali.

L’avvio delle attività sarà preceduta da una formazione di base, a cura degli operatori CIPAD, sulla gestione di animali e del risparmio. Al fine di contribuire a rendere l’investimento redditizio per le famiglie, si prevede di promuovere delle “convenzioni” tra chi sarà in grado di prestare servizi alla comunità (sarte, trasporto con gli animali da soma, ecc..) e i potenziali usufruitori (es. i bambini del villaggio per gli abiti, la scuola per il latte, ecc…) onde evitare che l’attività non generi reddito a causa dell’estrema povertà del contesto in cui è inserita.

I costi connessi all’attività riguardano l’acquisizione degli animali e delle macchine da cucire nei tempi previsti dal progetto. Il budget complessivamente stimato è pari a € 23.418 euro.

Monitoraggio della situazione dei bambini OVC

CIPAD lavora in stretta collaborazione con i soggetti competenti per l’infanzia a livello locale, per definire, in linea con la legislazione e le politiche locali, le alternative per garantire il miglior interesse per il minore. CIPAD svolge un ruolo fondamentale nella comunità, in quanto, grazie alla sua capillare presenza (gli operatori visitano costantemente i villaggi, incontrano gli anziani e altri leader e soggetti locali) è in grado di individuare tempestivamente i casi di infanzia in difficoltà. Ad oggi infatti CIPAD ha censito, di concerto con il District Children Commissioner, 400 casi di bambini OVC.

L’Obbitu Children Village è stato pienamente riconosciuto dal District Children Commissioner e dal Governo del Kenya così come dalla comunità nel suo complesso quale spazio di accoglienza per i minori abbandonati, integrato nella comunità locale. È comunque importante proseguire nell’attività di sensibilizzazione sulla tematica dell’HIV/AIDS, per contrastare l’aumento del fenomeno e per promuovere a 360 gradi uno sviluppo sostenibile e duraturo nella comunità di Sololo.

Le risorse necessarie a questa attività ricadono nei costi di funzionamento progetto e nella realizzazione di attività di lobby e sensibilizzazione.

Le risorse umane previste dal progetto sono:

1 coordinatore programma OVC

1 logista

1 Responsabile programma OVC

2 operatori OVC sul territorio (HBC)

3 madri per le case-famiglia

3 aiutanti per le case famiglia operative

5 guardiani per il villaggio case-famiglia

1 insegnante per asilo

A dette figure professionali e staff locale operanti durante l’intero periodo temporale del progetto, si alterneranno numerosi professionisti che presteranno il loro supporto a titolo gratuito e per questa ragione si è ritenuto corretto inserire queste figure professionali nel budget nella forma di altre risorse, in quanto valorizzazione di apporti utili alla realizzazione del progetto. I costi relativi a questa voce afferiscono principalmente ai costi di viaggio, vitto e alloggio che i volontari sosterranno a proprie spese e corrispondono a un totale di € 30.400 (13 viaggi/persona ad un costo unitario di € 1.600).

Le seguenti risorse saranno:

1 Coordinatore progetto "Obbitu Children"

1 Supervisore amministrativo

1 educatore

4 valutatori esterni delle attività

1 Formatore per applicazione Linee Guida Sostegni a Distanza

Il Coordinatore progetto “Obbitu Children” sarà un volontario dell’Ente Capofila. In qualità di medico chirurgo cooperante, dal 1984 ha gestito progetti di cooperazione internazionale (MAE – ECHO e privati) in ambito socio-sanitario in Sud Sudan, Kenya, Somalia e Burkina. Ha vissuto a Sololo dal 1999 al 2006, dove ha lavorato nel locale ospedale e nella clinica mobile distrettuale. Dal 2004 promuove in Italia le cause di CIPAD a favore dei minori OVC di Sololo. Dal 2006 effettua missioni a Sololo a titolo volontario, partecipando alla definizione delle strategie di intervento a favore dei minori OVC insieme a CIPAD e ai principali rappresentanti governativi e locali. Il Coordinatore progetto “Obbitu Children” effettuerà 3 missioni a Sololo nel periodo progettuale, affiancando la controparte locale all’inizio, a metà e a conclusione del progetto. Il suo ruolo sarà prevalentemente di osservatore e consigliere nei confronti di CIPAD.

Il Supervisore amministrativo sarà un volontario dell’area amministrativa dell’Ente Capofila. E’ esperto nella rendicontazione progettuale MAE e ECHO. Supervisionerà la rendicontazione economica della controparte locale e, con 3 missioni sul campo, svolgerà un training gratuito costante presso l’amministrazione di CIPAD.

L’Educatore sarà un volontario del partner nazionale Mondeco Onlus. Durante il periodo progettuale, svolgerà una missione sul campo finalizzata al mantenimento del costante confronto interculturale con la comunità di Sololo per tramite del personale di CIPAD.

4 Valutatori esterni delle attività, volontari di Mondeco Onlus, effettueranno 2 missioni sul campo con il ruolo di osservatori partecipanti. Affiancheranno il personale della controparte (in particolare il Responsabile Obbitu Village e 2 operatori OVC) per contribuire alla valutazione della rispondenza delle azioni all’obiettivo generale del presente progetto.

1 Formatore per l’applicazione delle linee guida sui sostegni a distanza, volontario dell’Ente Capofila, svolgerà, nel periodo progettuale, due missioni gratuite sul campo. A inizio progetto svolgerà formazione al personale di CIPAD per definire una procedura di gestione dei sostegni a distanza. A metà progetto svolgerà una missione finalizzata alla valutazione del lavoro svolto a seguito della formazione iniziale.

Tutte le figure volontarie citate svolgono il proprio ruolo professionale a titolo volontario e gratuito, relazionando l’esito dei lavori a fine missione.

D.      RISULTATI ATTESI E INDICATORI

Risultato atteso 1. Una nuova casa famiglia è costruita e operativa per l’accoglienza di 10 bambini OVC per i quali sia risultato impossibile trovare un nucleo famigliare accogliente.

Indicatore di impatto: almeno 25 bambini in stato completo di abbandono possono vivere in una casa-famiglia e godere di un ambiente sereno e accogliente.

Indicatori di risultato: 1 compound è ultimato e operativo entro la fine del progetto;  25 bambini accolti godono di piena salute e ricevono un’educazione in linea con le proprie attitudini

Risultato atteso 2. Gli operatori di CIPAD sono adeguatamente formati per promuovere in maniera efficace ed efficiente gli interventi a favore di bambini OVC.

Indicatore di impatto: 5 operatori CIPAD migliorano le proprie competenze a beneficio del progetto

Risultato atteso 3. I caretakers migliorano le proprie conoscenze nella cura dei bambini OVC e si prendono meglio cura dell’intera famiglia

Indicatore di impatto: 180 tutori accrescono le proprie conoscenze e garantiscono una miglior cura dei bambini e dell’intera famiglia

Indicatori di risultato: 3 workshop sono realizzati con la partecipazione di 30 soggetti coinvolti nelle attività dell’Obbitu Children Village; 3 workshop sono realizzati con la partecipazione di 150 tutori di minori OVC

Risultato atteso  4. Prevenzione dell’abbandono per circa 400 bambini OVC in famiglie che vertono in gravi condizioni di povertà.

Indicatore di impatto: 380 bambini che vivono in nuclei famigliari in difficoltà vedono garantiti i propri diritti e possono crescere in un ambiente favorevole alla loro crescita

Indicatori di risultato: 150 famiglie ricevono generi alimentari per garantire un corretto apporto calorico; 400 bambini ricevono un controllo medico periodico, incluso screening su HIV, e cure mediche od ospedaliere in caso di necessità; 300 bambini ricevono una zanzariera per proteggersi contro la malaria; 300 bambini ricevono materiale scolastico, uniforme, lampade per frequentare con profitto la scuola

Risultato atteso 5. Miglioramento delle capacità economiche delle famiglie con bambini OVC

Indicatore di impatto:150 famiglie avranno avviato un’attività generatrice di reddito; l’Obbitu Children Village disporrà di una mandria bovina per far fronte al futuro auto-sostentamento

Indicatori di risultato: 750 capre saranno acquistate e distribuite a 150 famiglie; 4 macchine da cucire saranno acquistate e distribuite a giovani madri di minori OVC; 30 asini saranno acquistati e distribuiti a giovani madri di minori OVC

Risultato atteso 6. Un monitoraggio costante ed efficiente è garantito sui nuovi casi di abbandono o rischio abbandono di minori OVC di concerto con le autorità locali

Indicatore di impatto: i nuovi casi di minori a rischio abbandono o in stato di già abbandono sono tempestivamente identificati e ai bambini viene garantito di poter vivere in un ambiente favorevole alla loro crescita

Indicatori di risultato: 6 meeting del comitato Obbitu sono realizzati; Tutti i minori coinvolti nel progetto  e le loro famiglie di origine sono censite in un archivio cartaceo e elettronico. Celebrazione di 3 giornate mondiali (Giornata del bambino africano, giornata del bambino OVC, giornata contro l’AIDS) nel distretto con il coinvolgimento di oltre 10.000 persone;  meeting mensili con gli attori locali sono tenuti per garantire il pieno svolgimento del progetto.

E.              BENEFICIARI DEL PROGETTO

I beneficiari diretti del progetto saranno:

-          25 minori accolti presso le case-famiglia dell’Obbitu Children Village

-          380 minori da 0 a 12 anni a rischio abbandono che vivono presso le proprie famiglie, nuclei allargati o famiglie affidatarie

-          Oltre 1200 membri delle famiglie coinvolte nel progetto (stimando un numero medio di 6 componenti a famiglia)

-          180 caretakers che riceveranno un training specifico per prendersi meglio cura dei propri bambini

-          10.000 abitanti del distretto di Sololo che saranno coinvolti nelle iniziative di sensibilizzazione

Criteri per l’identificazione dei beneficiari diretti. Le famiglie con minori OVC che si trovano in condizioni di estrema povertà vengono segnalate a CIPAD dagli anziani leader dei villaggi e dai Chief grazie alla costante presenza degli operatori sul territorio; CIPAD prende conoscenza delle situazione e coinvolge il District Children Commissioner (DCC) per appurare la reale situazione del bambino e della sua famiglia. Effettuata l’istruttoria, durante la quale vengono coinvolti anche altri membri della comunità informati sulle condizioni del bambino e della sua famiglia allargata, il minore viene registrato quale OVC dal DCC e da CIPAD che insieme decidono di inserire il minore e della propria famiglia tra i beneficiari delle azioni progettuali. Nel caso di inserimento di minori OVC presso l’Obbitu Children Village o quali beneficiari del progetto “Obbitu Children”, questi sono registrati presso l’ufficio del DCC e di CIPAD.

Tutte le famiglie beneficiarie vengono registrate da CIPAD in un archivio cartaceo e informatico dedicato dove, oltre alle informazioni specifiche relative al minore OVC, viene trascritta la situazione famigliare al momento del coinvolgimento della stessa nel progetto. L’archivio è condiviso con l’Ente Capofila.

I beneficiari indiretti del progetto saranno: 20.000 abitanti del distretto di Sololo che saranno a vario modo coinvolti nelle attività di informazione, sensibilizzazione, gestione.

Le strutture locali, scolastiche, mediche, uffici pubblici, riceveranno benefici dalla presenza in loco di un partner forte e solido in grado di promuovere uno sviluppo sostenibile per l’intera comunità.

F.       SOSTENIBILITÀ FUTURA DEL PROGETTO

Il presente progetto si caratterizza per la sua forte pertinenza a quelli che sono i bisogni espressi dalla comunità e ciò rappresenta il primo fattore di sostenibilità dell’intervento stesso.

CIPAD, attore riconosciuto e stimato a livello locale, lavora già da tempo nella comunità, soprattutto tra i giovani, per educare a prevenire l’infezione di HIV/AIDS e ciò porterà nel tempo a una sensibile riduzione del tasso di incidenza e di conseguenza del numero dei minori che si troveranno in condizioni di abbandono. L’azione di CIPAD a livello domiciliare per promuovere consapevolezza sull’accesso al servizio di testing HIV di CCC (Comprehensive Care Clinic) e sulla disponibilità delle cure ARV per tutte le famiglie contribuirà ulteriormente a contenere nel tempo il disgregamento sociale e il conseguente abbandono di minori OVC nel distretto.

L’attenzione all’aspetto formativo per 30 mediatori famigliari che già svolgono un importante ruolo decisionale nella risoluzione delle dispute famigliari, comporterà un rafforzamento della rete di accoglienza comunitaria a contrasto dell’abbandono minorile.

Obiettivo di CIPAD, a lungo termine, è quello di poter rendere la propria comunità indipendente dagli aiuti della solidarietà internazionale. Un passo in questa direzione è lo sviluppo di attività generatrici di reddito per i beneficiari; in futuro si mira però anche al coinvolgimento del governo del Kenya per lo stanziamento di fondi a favore di iniziative private che sgravino lo Stato di funzioni sociali e le affidino al contempo a realtà solide e radicate che garantiscano i risultati voluti. In questo senso, CIPAD ha già intrapreso una positiva azione di lobby e advocacy con i rappresentanti governativi, in particolare con il rappresentante parlamentare (MP) locale, finalizzata al futuro stanziamento dei fondi disponibili tramite il Constituency Development Fund (CDF) per la crescita economica. Recentemente CIPAD ha per esempio ottenuto uno stanziamento per far fronte alla grave siccità del 2011; i fondi sono stati utilizzati  a favore del miglioramento dei sistemi di raccolta, distribuzione e gestione dell’acqua.

CIPAD si propone inoltre di rafforzare ulteriormente il proprio ruolo in ambito sanitario coinvolgendo nel tavolo del District Development Community Group un rappresentante del National AIDS Control Council (NACC) e attraverso il partenariato con altre ONG nazionali.

In attesa che questo scenario si realizzi appieno, il progetto può contare su una rete di solidarietà con cittadini italiani sensibili ai problemi dell’infanzia anche in un Paese lontano dal nostro.

9.        FIRME DEL LEGALE RAPPRESENTANTE E DEL COORDINATORE DI PROGETTO

Merate, 22 giugno 2011

Mehala Child & Family Onlus

Rappresentante legale

Dott.ssa Elena Pozzi

Il Coordinatore di progetto

Dott. Giuseppe Giulio Bollini

[1] Previsione per luglio 2011,CIA, The World Fact Book 2011

[2] Ministry of Medical Service Kenya, Facts and Figures, 2008

[3] UN, Human Development Report, 2010

[4] UNAIDS-WHO, Report on the global AIDS epidemic, 2008

[5] Previsione per luglio 2011,CIA, The World Fact Book 2011

[6] Moyale Hospital, Moyale District Hospital Health Statistics, 2009

[7] Kenya Human Rights Commission, The Forgotten People, 2003

[8] Marco Bassi, I Borana. Una società assembleare, 2003

[9] Central Bureau of Statistics, Kenya - Geographic Dimensions of Well-Being in Kenya: Where are the Poor? From Districts to Locations Vol.1, 2003

[10] AAP, Statistics Education in Eastern Province, 2008

[11]  Taya Weiss, Guns in the boarderlands, 2004

[12] UNAIDS-WHO, Report on the global AIDS epidemic, 2008